當前位置:政策法規 > 廣州市加快IAB產業發展五年行動計劃 (2018-2022年)

廣州市加快IAB產業發展五年行動計劃 (2018-2022年)

發布時間:2018年04月26日 

為加快推進IAB(新一代信息技術、人工智能、生物醫藥)產業發展,特制定本行動計劃。

一、基本思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推動互聯網、人工智能、大數據和實體經濟深度融合,促進生產、生活、生命領域提質增效,加快我市數字經濟和健康產業高質量發展。

——以創新驅動為核心,集聚全球創新資源和高端要素,突破一批產業關鍵核心技術,實現創新能力從跟跑向并跑、領跑轉變。

——以企業為主體,加快創新鏈、產業鏈、供應鏈、資金鏈、政策鏈互融互通,形成龍頭企業輻射帶動、中小企業配套協同的開放式產業樞紐網絡。

——以產業集聚為支撐,打造十大價值創新園區,搭建產業平臺,建設集聚集約集成、高端高質高新的IAB產業集聚區。

——以深度融合為動力,優化資源配置,開放應用場景,推動融合創新和示范應用。

二、總體目標

到2022年,成為影響全球、引領全國的IAB產業集聚區,建成“世界顯示之都”、“國際軟件名城”、國際一流的人工智能應用示范區和具有全球影響力的生物醫療健康產業重鎮。

——產業規模快速壯大。全市IAB產業規模年均增長15%以上,總規模超10000億元。其中,新一代信息技術、人工智能、生物醫藥產業規模分別超7000億元、1200億元、1800億元。

——創新能力顯著增強。建成一批國家產業創新中心、國家制造業創新中心、綜合性國家科學中心、國家重點實驗室、國家級工程(技術)中心、國家工業設計中心等重大創新平臺,IAB產業創新型體系基本形成。

——集聚發展成效突出。建成匯聚科研、生產、生活、生態等要素和產業配套好、輻射帶動能力強的十大價值創新園區,培育發展6個左右千億級產業集群,引進和壯大一批具有全球影響力的龍頭企業。

——融合支撐能力躍升。信息技術、人工智能向經濟社會各領域加速滲透,促進生產方式和發展模式變革,不斷催生新技術、新模式、新業態、新產業,推動融合性新興產業成為經濟社會發展的新動力和新支柱。

——開放型經濟顯示度明顯提升。IAB產業領域的國際間項目、技術、人才等交流與合作不斷深化,一批本地企業在境外開展聯合研發,一批世界級龍頭企業在穗設立總部或區域總部,打造一批國際知名企業和品牌。

三、重點發展領域及方向

緊抓全球新一輪產業變革機遇,對標全國、全球一流水平,聚焦一批高精尖重點領域,突出IAB關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新,形成一批領跑、并跑的原始創新成果,搶占全國乃至全球產業發展的制高點。

——新一代信息技術產業:新型顯示、集成電路、新一代信息通信、基礎硬件、工業互聯網、物聯網及車聯網、云計算及大數據、互聯網及軟件服務、新一代信息技術服務業以及量子通信、區塊鏈、太赫茲等。

——人工智能產業:智能軟硬件、智能機器人、智能運載工具、智能終端等智能產業,以及智能工廠、“人工智能+”制造等應用服務。

——生物醫藥產業:生物制藥、化學藥、現代中醫藥、體外診斷產品、高端醫用耗材、先進治療設備、干細胞與再生醫學、精準醫療、基因檢測、高端醫療等。

四、主要任務

(一)抓創新驅動,完善創新生態體系。

1.建設一批創新平臺。支持高等院校、科研院所、龍頭企業、投資機構等共同建立IAB新型產業技術研究院,建設一批IAB眾創空間和孵化器。加快實施企業研發機構建設計劃,大幅提高企業研發機構建設比例,實現主營業務收入5億元以上的IAB企業研發機構全覆蓋。鼓勵國內外創新成果到產業技術研究院進行二次開發、轉移轉化,支持新型研發機構開展面向IAB產業的研發、技術轉移及成果孵化服務和工程化示范推廣。到2022年,建成100家IAB重點創新平臺。(牽頭單位:市科技創新委;配合單位:市發展改革委、工業和信息化委、教育局等,各區政府)

2.支持以企業為主體的產學研用協同創新。支持企業、高等院校、科研機構等組建一批具有全國影響力的協同創新聯盟,促進產業鏈上下游協同發展,共建技術創新中心。積極推動華南(廣州)技術轉移中心建設,建立國際化的IAB領域科技成果轉化信息庫,遴選一批高校、科研機構開展科技成果轉移轉化示范機構建設,大力培育專業化技術轉移人才。組織實施IAB創新重大專項,每年遴選約30個重大項目給予重點支持。(牽頭單位:市科技創新委;配合單位:市發展改革委、工業和信息化委、教育局、財政局等,各區政府)

3.實施開放式創新。鼓勵IAB領域創新主體通過人才引進、技術引進、合作研發、委托研發、參股并購、專利交叉許可等方式開展國際創新合作。引進一批覆蓋創新全鏈條的中德、中以、中烏等國際化孵化平臺,搭建一批國際研發創新合作平臺,引進一批世界一流大學科研中心、實驗室等國際高端研發機構,吸引海外IAB項目研發團隊落戶廣州。建立企業廣泛參與的政府間合作創新機制,在美國硅谷、波士頓和以色列特拉維夫等地設立駐海外辦事機構,推進廣深、穗港澳創新交流合作。支持大型企業設立海外研發機構。(牽頭單位:市科技創新委、外辦;配合單位:市商務委、工業和信息化委等,各區政府)

4.促進創新成果產業化。支持高等院校、科研院所對IAB創新成果通過合作、技術轉讓、技術許可、作價入股等多種形式實現科技成果市場價值。按照“政府委托、市場運作、重在激勵、及時退出”原則,運用重大科技成果轉化專項資金,以股權投資方式,通過委托投資和循環使用,支持符合IAB產業發展方向、技術含量高、知識產權權屬明晰、具有良好市場前景和較強市場競爭力的重大創新成果在穗轉化和產業化。到2022年,組織實施IAB重大創新成果轉化項目超1000項。(牽頭單位:市科技創新委;配合單位:市發展改革委、工業和信息化委、財政局等,各區政府)

(二)抓企業主體,構建具有全球競爭力的產業體系。

5.做大做強一批本地優勢企業。建立重點扶持企業清單,制定培育扶持IAB優勢企業評價標準,遴選排名前100位的企業,對骨干企業按“一企一策”給予扶持。鼓勵和支持企業通過兼并、收購、參股等多種形式跨區域、跨行業、跨所有制開展全球技術并購,利用IAB產業基金對重大兼并重組項目給予支持,對兼并重組行政審批事項開通“綠色通道”服務。鼓勵企業實施智能化技術改造,對成功實施技術改造的,采取股權投資、補助、風險補償等方式給予扶持。到2022年,力爭在IAB細分領域培育100家具有領先優勢的重點企業。(牽頭單位:市發展改革委、工業和信息化委;配合單位:市科技創新委、國資委、商務委、金融局、工商局、財政局等,各區政府)

6.引進一批龍頭企業。瞄準世界500強、大型跨國企業和行業領軍企業,積極開展靶向招商、以商招商和補鏈招商。編制全球IAB產業重點招商項目庫,靶向選取招商對象,策劃引進一批高端IAB產業項目和龍頭企業。堅持市區聯合、部門聯動,協同推進重點項目簽約落地,到2022年,全市簽約IAB重點項目不少于100個,落地項目不少于50個。(牽頭單位:市商務委、發展改革委、工業和信息化委;配合單位:市外辦、科技創新委,各區政府)

7.培育一批高成長性企業。建立IAB領域“兩高四新”企業清單,鼓勵和支持高成長性IAB企業利用境內外多層次資本市場掛牌上市,實現融資發展,并按相關政策給予優先支持。實施“高新技術企業樹標提質”行動,引導產業基金重點支持中小企業向“專精特新”方向發展,并通過直投、補助等方式,對企業技術改造、增資擴產給予扶持,支持企業快速發展壯大,培育形成100名國內外細分行業“單打冠軍”。(牽頭單位:市發展改革委、工業和信息化委、科技創新委;配合單位:市財政局、金融局,各區政府)

(三)抓產業集聚,打造集“生產、生活、生態”于一體的價值創新園區。

8.建設一批價值創新園區。建立重點培育價值創新園區清單,搭建產業發展平臺和載體。近期重點建設十大價值創新園區:海珠琶洲互聯網價值創新園、增城新型顯示價值創新園、天河軟件價值創新園、番禺智慧城市價值創新園、南沙國際人工智能價值創新園、黃埔智能裝備價值創新園、番禺智能網聯新能源汽車價值創新園、花都軍民融合價值創新園、廣州國際生物島價值創新園、黃埔生物科技價值創新園。從化明珠生物醫藥價值創新園、白云黃金圍新一代信息技術和人工智能價值創新園可同等享受本扶持政策,其他園區待條件成熟后可逐年認定。市工業和信息化委、發展改革委會同各區研究制定產業園區發展規劃,市國土規劃委會同各區研究制定控制性詳細規劃,科學定位產業方向,合理布局產業園區功能,彰顯各區特色,引導產業園區錯位發展。鼓勵龍頭企業或各類機構成立產業園區建設和運營主體,負責產業園區開發與管理。(牽頭單位:市發展改革委、工業和信息化委、國土規劃委;配合單位:市科技創新委、城市更新局、財政局等,各區政府)

9.推動一批低效產業園區提質增效。對現有各類工業園區進行摸查,建立提質增效產業園區清單,支持存量園區淘汰退出落后產能,引入IAB產業。啟動低效產業園區提質增效示范試點工程,完善園區考核評價體系,加強分類指導和動態管理。(牽頭單位:市工業和信息化委、科技創新委、城市更新局;配合單位:市發展改革委、國土規劃委等,各區政府)

10.提升產業園區綜合服務能級。圍繞重大項目建設和企業發展需求,加快優化產業園區水、電、氣、交通、通信、污水處理等基礎設施建設。推進基礎工藝、材料、元器件研發和系統集成、檢驗檢測等專業化公共服務平臺建設。加快推進產業園區信息化建設,打造一批智慧園區。強化精準服務,提供注冊登記便利、落實稅費優惠、便捷融資等服務。完善教育、醫療、住房、休閑等公共生活配套設施。(牽頭單位:各區政府,配合單位:市發展改革委、工業和信息化委、國土規劃委、城市更新局、交委、教育局、衛生計生委、住房城鄉建設委、財政局等)

(四)抓融合發展,推動跨界共享的應用示范。

11.深化工業領域的滲透融合,推動制造業轉型升級。支持開發工業互聯網服務平臺,開展智能制造應用示范,運用新一代信息技術、人工智能推動實施智能制造試點示范工程,打造全省機器人及智能裝備產業核心區。重點在汽車制造、生物醫藥、食品家居、物流倉儲等領域實施智能化改造和示范應用,推廣應用數字化技術、系統集成技術、智能制造裝備和工業互聯網技術。(牽頭單位:市工業和信息化委;配合單位:市發展改革委、科技創新委,各區政府)

12.深化城市治理的融合應用,提高規范化精準化管理水平。發揮新一代信息技術、人工智能在感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策方面的重要作用,重點在城市交通、生態環境、公共安全、社會管理等領域深化應用。構建覆蓋全市主要區域的城市交通智慧感知平臺,率先在地鐵、公交等公共交通領域推廣應用手機掃碼支付。建立統一的環境智能感知體系,對全市環境質量、污染源、生態指標等進行全過程監管。完善城市安全立體防控網絡建設,優化城市重點公共場所物聯網監控設備布局,增強維穩處突保障能力。構建城市智能化水務管理和地下管線基礎信息綜合管理系統,推進城市基礎設施共建共享。(牽頭單位:市交委、環保局、公安局、城管委等;配合單位:市工業和信息化委、住房城鄉建設委、水務局,廣州交通集團、廣州地鐵集團等,各區政府)

13.深化民生領域的推廣應用,促進優質公共服務均等化。重點推進新一代信息技術、人工智能在司法、教育、醫療、社區服務等領域的應用,加強資源共享和業務協同,全面提升民生服務水平。加快司法方面的推廣應用,試點推進語音識別、電子卷宗在庭審、檢務、警務工作中的應用。探索開展精準教學、個性化學習、實時答疑等智能化服務,率先在越秀區試點打造集辦公、管理、資源、教學、考評等方面于一體的智能化教育體系。建設廣州“云健康”服務平臺,籌建健康醫療大數據中心及國家試點產業園,推進影像自動讀片、智能輔助診療、電子病歷智能語音錄入等產品和技術的應用。開展智慧社區試點,推進智能安防、智能家政、智能家居、智能機器人等智能化管理和服務。實施新數字家庭行動,推動4K電視網絡應用與產業發展。(牽頭單位:市工業和信息化委、教育局、衛生計生委、公安局、文化廣電新聞出版局等;配合單位:市委政法委,市法院、檢察院等,各區政府)

五、政策措施

(一)支持創新創造。

1.落實《中共廣州市委廣州市人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的決定》(穗字〔2015〕4號)以及我市覆蓋科技孵化器、科技金融融合、新型研發機構、企業研發投入、科技成果轉化、人才引進和激勵等“1+9”科技創新政策,將IAB產業作為重點扶持對象。(牽頭單位:市科技創新委;配合單位:市發展改革委、工業和信息化委、人力資源和社會保障局、金融局、財政局等,各區政府)

2.對龍頭企業、高校院所、投資機構等建立的各類IAB技術創新中心或新型研發機構,按國家級、省級、市級分別給予最高1億元、2000萬元和800萬元資金支持。對企業牽頭承擔的國家級重大科技項目,按國家實際到位經費的10%給予最高100萬元地方配套。(牽頭單位:市科技創新委、發展改革委、工業和信息化委;配合單位:市教育局、財政局等,各區政府)

3.每年安排10億元,支持一批IAB創新重大專項。(牽頭單位:市科技創新委;配合單位:市發展改革委、工業和信息化委、財政局等,各區政府)

4.對IAB產業創新成果實現本地轉化的,給予最高1000萬元引導資金支持。支持企業搭建創新成果交易平臺,對引進國內外創新成果并在穗實現轉化(包括購買技術成果或委托技術開發等形式)的,按技術合同中實際發生技術交易額的10%給予補助,每家企業單一年度補助金額累計不超過200萬元。在科技服務機構中開展爭優創先活動,對績效考評優秀的國家、省、市技術轉移示范機構,給予100—200萬元資金補助。(牽頭單位:市科技創新委、發展改革委、工業和信息化委;配合單位:市教育局、財政局等,各區政府)

5.對IAB領域的發明專利創造進行資金扶持,市重點產業知識產權運營基金重點支持IAB領域核心專利和高價值專利組合的轉移轉化、投融資等。(牽頭單位:市知識產權局;配合單位:市科技創新委、發展改革委、工業和信息化委,各區政府)

6.制定全市戰略性新興產業產品目錄,支持和獎勵國產創新產品的推廣應用。(牽頭單位:市發展改革委、工業和信息化委;配合單位:市科技創新委、財政局、衛生計生委、食品藥品監管局等,各區政府)

(二)支持企業做大做強做優。

7.擇優支持IAB大中型企業增資擴產,對符合條件的項目,按項目設備投資額的20%給予支持,單個項目最高補助額不超過500萬元,對企業固定資產投資給予貼息,貼息年限最長3年,單個項目貼息金額累計不超過500萬元。(牽頭單位:市工業和信息化委;配合單位:市發展改革委、科技創新委、統計局、財政局,各區政府)

8.落實我市“1+1+N”重點產業促進政策體系,對IAB領域龍頭企業遷入或在穗新設立公司且達到總部企業認定標準的給予綜合支持。(牽頭單位:市商務委;配合單位:市發展改革委、工業和信息化委、科技創新委、金融局、財政局,各區政府)

9.擇優支持IAB中小微企業發展,對符合條件的項目,采用直接股權投資或補助的方式給予支持,直接股權投資單個項目最高不超過3000萬元,補助單個項目最高不超過500萬元。(牽頭單位:市發展改革委、工業和信息化委;配合單位:市科技創新委、財政局、金融局,各區政府)

10.鼓勵本市藥品生產企業積極開展高端仿制藥產業化技術改造項目,按有關規定對企業實施的優化工藝的二次開發、提高生產能力等促進生物醫藥產業發展的項目給予資金支持。對本市按國家規定通過仿制藥一致性評價的基本藥物目錄內口服固體制劑品種,以及率先在全國前三名通過仿制藥一致性評價的其他化學藥制劑品種,給予每品種200萬元的資金支持。(牽頭單位:市工業和信息化委、食品藥品監管局;配合單位:市發展改革委、衛生計生委、財政局、科技創新委等,各區政府)

(三)支持產業園區集約集聚發展。

11.每年安排不少于333.33公頃(5000畝)的工業用地指標,重點向IAB產業傾斜。加大土地儲備和征拆力度,應儲盡儲,在符合政策、具備供地條件下,對IAB項目按需“隨用隨供”。(牽頭單位:市國土規劃委,配合單位:市工業和信息化委、各區政府)

12.簡化價值創新園區土地審批流程,將首批10個價值創新園區和重大IAB產業建設項目列入市重點建設項目,在項目立項、規劃、用地、施工報批等前期審批工作方面給予“綠色通道”支持。(牽頭單位:市發展改革委、國土規劃委;配合單位:市工業和信息化委、住房城鄉建設委,各區政府)

13.支持價值創新園區開發運營主體等利用自有用地和周邊地塊實施存量盤活、生態治理、人才公寓和學校、醫療、商店等配套設施建設,配套設施建筑面積占項目總建筑面積的比例可從14%提高到15%。對價值創新園區公共服務平臺、配套基礎設施項目建設,擇優按總投資額的20%給予補助,單個園區最高補助金額累計不超過1億元。(牽頭單位:市國土規劃委、工業和信息化委,配合單位:市財政局、各區政府)

14.對用于IAB產業的工業用地,在確定土地出讓底價時,可按不低于所在地工業用地基準地價的70%,不低于實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和,且不低于國家、省規定的土地出讓最低價的原則確定。鼓勵IAB企業靈活選擇先租后讓和彈性出讓等方式申請工業用地。(牽頭單位:市國土規劃委;配合單位:市發展改革委、工業和信息化委、城市更新局、財政局,各區政府)

(四)支持深度融合和示范應用。

15.對企業實施信息技術集成應用、生產過程智能化提升、電子商務模式創新、工業云與大數據創新應用等信息化提升項目,擇優按不超過項目總投資額的20%給予補助,單個項目最高補助額不超過200萬元。(牽頭單位:市工業和信息化委;配合單位:市發展改革委、科技創新委、財政局,各區政府)

16.加大市財政對信息化項目的投資力度,推動政府相關部門開展新一代信息技術、人工智能示范應用,提升政府決策、安全防控水平以及社會管理的能力。開放公共示范應用場景,支持本地IAB企業積極參與交通、環保、公共安全、社會管理、司法、教育、醫療、社區等重點領域建設,實現以市場換投資、以投資換產業。(牽頭單位:市工業和信息化委、財政局;配合單位:市交委、環保局、公安局、安全監管局、住房城鄉建設委、政務辦、教育局、衛生計生委、食品藥品監管局、法院、檢察院等,各區政府)

17.制定公共機構數據開放計劃,推動建立政府部門和事業單位等公共機構數據資源清單,依托市政府大數據綜合管理平臺,穩步推動公共機構數據資源統一匯聚和集中向社會釋放,促進全社會開發利用。(牽頭單位:市工業和信息化委、政務辦;配合單位:市發展改革委、科技創新委、交委、衛生計生委、教育局、環保局、統計局等,各區政府)

(五)優化產業發展生態環境。

18.落實我市“1+4”產業領軍人才政策,設立IAB獎勵專項,每年獎勵20名杰出產業人才、500名產業高端人才、1000名產業急需緊缺人才、50名高端創新人才。對國際IAB頂尖人才(團隊)來穗創新創業的,按“一事一議”給予綜合資助,對“兩院”院士、國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家等來穗創新創業給予最高500萬元的資金資助。支持在穗高校將IAB相關學科專業納入重點發展學科專業,推動中高本貫通培養改革,對云計算、大數據、人工智能、生物醫藥等相關專業給予傾斜支持。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局、科技創新委、教育局;配合單位:市工業和信息化委、發展改革委、商務委、財政局,各區政府)

19.全市各項財政專項資金重點向IAB產業傾斜,其中市發展改革委、工業和信息化委、科技創新委每年各安排不少于10億元資金集中支持IAB產業發展。引導設立“新一代信息技術、人工智能、工業互聯網、物聯網、生物醫藥”5個百億元級產業基金,鼓勵各區設立IAB產業發展專項資金,引導社會資本共同發起設立產業投資、創業投資、股權并購等各類扶持基金。(牽頭單位:市發展改革委、工業和信息化委、科技創新委等;配合單位:市金融局、財政局,各區政府)

20.落實和承接好國家與省下放的審批權限和行政許可事項,對IAB價值創新園區內項目的有關審批和行政許可,依法依規由各級政府下放或委托園區管理機構執行,對符合條件且不需要新增建設用地的技術改造項目實行承諾備案管理。(牽頭單位:市編辦、各區政府,配合單位:市發展改革委、工業和信息化委、科技創新委、政務辦、法制辦等)

六、組織保障

(一)創建工作機制。

建立由分管工業和信息化工作的副市長牽頭的廣州市IAB產業發展聯席會議制度,研究推進產業發展重大事項,協調解決政策落實、重大工程建設、資金安排等工作。聯席會議由市編辦、發展改革委、工業和信息化委、科技創新委、財政局、人力資源和社會保障局、住房城鄉建設委、國土規劃委、環保局、金融局、城市更新局、質監局、食品藥品監管局等部門組成。聯席會議辦公室設在市工業和信息化委,承擔聯席會議日常工作。成立IAB產業專家智庫、行業協會和產業聯盟,搭建各類公共服務平臺,為企業提供規劃指導、研發設計、融資服務、管理咨詢、人才培訓、檢測認證等服務,為政府決策和企業經營提供咨詢。(牽頭單位:市工業和信息化委;配合單位:市發展改革委、科技創新委、財政局、編辦、人力資源和社會保障局、住房城鄉建設委、國土規劃委、環保局、金融局、城市更新局、質監局、食品藥品監管局等,各區政府)

(二)強化統計監測。

按照“可統計、可監測、可評估”的原則,建立發改、統計、工信、工商等多部門聯動機制,以國民經濟行業分類為基礎,完善統計監測和監管制度,指導規范IAB企業注冊登記和申報納統,逐步建立指標庫、企業庫、項目庫、稅源庫,定期發布產業監測數據和分析報告。(牽頭單位:市統計局、工業和信息化委;配合單位:市發展改革委、工商局、地稅局、科技創新委等,各區政府)

(三)加強知識產權創造運用和保護。

發揮市知識產權專項資金的政策導向作用,重點支持IAB領域核心專利和高價值專利組合的轉移轉化、投融資等,遴選若干領域實施專利導航試點工程,打通創新成果產業化通道。健全和完善知識產權保護機制,探索建立IAB產業領域的專利合作授權機制和風險防控機制。(牽頭單位:市知識產權局;配合單位:市科技創新委、發展改革委、工業和信息化委,各區政府)

(四)優化營商環境。

進一步推進“放管服”工作。落實國家、省、市支持降低企業成本的若干政策,切實減輕企業負擔。提升公共服務水平,打造若干個國內領先、具有國際水準的IAB產業關鍵技術研發平臺、創業創新示范中心和應用展示中心,提供相關技術創新、認證檢測、標準規范、市場推廣等專業化的公共服務。(牽頭單位:市編辦、商務委;配合單位:市發展改革委、工業和信息化委、科技創新委,各區政府)

(五)開展督促評估。

將IAB項目納入全市“攻城拔寨、落地生根、開花結果”工作范疇,進一步細化各區、各部門的任務分工,從2018年至2022年底,分組織實施、中期評估、總結示范三個階段,推進和督促各項工作落實。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市工業和信息化委、科技創新委、統計局等,各區政府)

附件:1.廣州市IAB產業重點發展領域及方向

   2.廣州市IAB產業重點價值創新園區


1

2

3

4

5

6

7

8

9


11

12

13

14

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年3月27日印發


ICP備案號:粵ICP備15115089號

福建体彩官方网站